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隴南市公共資源交易中心
關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間
公共資源交易工作的通知
各市場(chǎng)主體：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省市關(guān)于防疫情、保穩(wěn)定、 促發(fā)展的決策部署，保障疫情防控期間各類物資及時(shí)高效招標(biāo)釆購，助推全市重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等盡快開工建設(shè)，根據(jù)甘肅省公共資源交易局《關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間公共資源交易工作的通告》要求，現(xiàn)就疫情防控期間我市公共資源交易工作通知如下：
一、簡化招投標(biāo)程序，切實(shí)做好疫情防控期間項(xiàng)目交易工作
認(rèn)真貫徹省政府要求，對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采取非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。在疫情防控期間，對(duì)重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，大力簡化招標(biāo)程序，經(jīng)認(rèn)定可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)等方式組織交易。
二、全面推行網(wǎng)上交易，確保交易活動(dòng)規(guī)范有序開展
（一）對(duì)于疫情防控期間暫停開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可聯(lián)系公共資源交易中心相關(guān)科室啟動(dòng)招投標(biāo)程序。
（二）對(duì)于確需開展交易的項(xiàng)目，由招標(biāo)人與市公共資源交易中心業(yè)務(wù)科室進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，錯(cuò)峰交易。對(duì)疫情防控相關(guān)招投標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)辦理予以專門優(yōu)先保障。
（三）項(xiàng)目受理等常規(guī)業(yè)務(wù)全面實(shí)行網(wǎng)上辦理。根據(jù)當(dāng)前疫情防控和實(shí)際工作需要，市公共資源交易中心在做好疫情防控工作的前提下，辦理項(xiàng)目入場(chǎng)登記、招標(biāo)（采購）公告發(fā)布、開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地時(shí)間預(yù)約、投標(biāo)保證金繳退、交易結(jié)果公示、中標(biāo)通知書辦理等業(yè)務(wù)一律采取網(wǎng)上或電話受理、辦理，招標(biāo)人（采購人）或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員無需到現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)或提交紙質(zhì)材料。
（四）推行項(xiàng)目網(wǎng)上開標(biāo)。在疫情防控期間，為切實(shí)減少交易場(chǎng)所人員流動(dòng)，有效防控疫情蔓延傳播，根據(jù)《甘肅省公共資源交易局關(guān)于有序開展新冠肺炎疫情防控期間公共資源交易工作的通告》，市公共資源交易中心恪守服務(wù)平臺(tái)職能定位，創(chuàng)新交易方式，通過采取預(yù)約開標(biāo)方式開辟了重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目、季節(jié)性及特需項(xiàng)目網(wǎng)上交易“綠色通道”，招標(biāo)人（采購人）履行預(yù)約手續(xù)后，通過甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)操作系統(tǒng)開展網(wǎng)上開標(biāo)工作。
（五）對(duì)網(wǎng)上交易不能辦理的重大項(xiàng)目、民生類項(xiàng)目、季節(jié)性要求高的項(xiàng)目等，招標(biāo)采購人（單位）可根據(jù)實(shí)際情況，與市公共資源交易中心業(yè)務(wù)科室進(jìn)行網(wǎng)上或電話預(yù)約，在確保做好疫情防控措施的條件下組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)。
三、工作要求
（一）凡參與現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員，監(jiān)管人員和評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家等所有人員必須攜帶身份證，全程佩戴口罩，并自覺接受服從和接受中心工作人員的健康檢測(cè)，接受防疫詢問，并如實(shí)報(bào)告情況。通過身份核驗(yàn)和體溫檢測(cè)正常（≤37.3°C）方可入場(chǎng)。
（二）服從交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)入交易場(chǎng)所人員應(yīng)當(dāng)保持安全距離，不扎堆聚集，不喧嘩閑聊，做好個(gè)人防護(hù)。辦理業(yè)務(wù)前精心準(zhǔn)備相關(guān)資料，即辦即走不停留。
（三）進(jìn)入交易中心時(shí)間較長的行政監(jiān)督人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員等應(yīng)各就各位開展工作，不得串崗閑逛，進(jìn)入與工作無關(guān)區(qū)域。
隴南市公共資源中心門戶網(wǎng)站將即時(shí)公布交易服務(wù)辦理咨詢電話，為交易各方遠(yuǎn)程提供政策解答、流程引導(dǎo)、釋疑解惑等服務(wù)。
咨詢電話：
綜合科業(yè)務(wù): 0939-8598577 13830938719
交易科業(yè)務(wù)：0939-8598575 13993932790
13993933993
信息科業(yè)務(wù)：0939-8598579 13893980289
法務(wù)科業(yè)務(wù)：0939-8598587 15209391691
附件：網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)工作指南
隴南市公共資源交易中心
2020年2月17日
附件
網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)工作指南
一、招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號(hào)的請(qǐng)?zhí)崆吧暾?qǐng)）、屏幕錄像專家（使用單位自行購買）。
（二）前期準(zhǔn)備工作
登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login，下同），下載“招標(biāo)文件固化工具”和“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”，在系統(tǒng)中設(shè)置網(wǎng)上開標(biāo)報(bào)價(jià)表的格式，并導(dǎo)入項(xiàng)目招標(biāo)文件，完成招標(biāo)文件固化后，在網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中上傳固化后的招標(biāo)文件；另外還要上傳網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)所需的文件資料，包括：網(wǎng)上開標(biāo)會(huì)主持材料、投標(biāo)資格審查記錄表、專家承諾書、評(píng)分表模板、評(píng)標(biāo)報(bào)告模板等。
（三）發(fā)布變更公告或調(diào)整招標(biāo)文件內(nèi)容
已發(fā)布公告的項(xiàng)目，通過“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”發(fā)布項(xiàng)目變更公告，未發(fā)布公告的項(xiàng)目需調(diào)整公告或招標(biāo)文件內(nèi)容，具體內(nèi)容可參考以下模板：
受疫情影響，XXXX項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）的開評(píng)標(biāo)活動(dòng)改變?yōu)橥ㄟ^“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”進(jìn)行，請(qǐng)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前登錄系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標(biāo)文件”，并按照“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”來固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作，若在開標(biāo)截止時(shí)間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。
網(wǎng)上開標(biāo)時(shí)間：XXXX年XX月XX日XX時(shí)XX分。
（四）保證金檢查工作
開標(biāo)前半小時(shí)（以服務(wù)系統(tǒng)中當(dāng)前項(xiàng)目招標(biāo)文件約定的“投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間”為準(zhǔn)），代理機(jī)構(gòu)可登錄“受理項(xiàng)目的公共資源交易中心的電子服務(wù)系統(tǒng)”，查看或打印項(xiàng)目投標(biāo)保證金到賬明細(xì)，并將保證金到賬情況表掃描件（或系統(tǒng)截圖）上傳到甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。
在開標(biāo)時(shí)結(jié)合固化投標(biāo)文件中的保證金繳費(fèi)憑證或電子保函，核對(duì)投標(biāo)人的保證金繳納情況。
（五）開標(biāo)答疑
代理機(jī)構(gòu)工作人員要通過電話、釘釘或其他方式遠(yuǎn)程解答投標(biāo)人的疑問。
（六）開標(biāo)結(jié)束后錄入開標(biāo)結(jié)果
開標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，然后下載開標(biāo)記錄表，將開標(biāo)結(jié)果錄入“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”。
（七）評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作
在網(wǎng)上評(píng)標(biāo)開始之前，代理機(jī)構(gòu)工作人員登錄釘釘，調(diào)試好攝像頭和耳麥，等待評(píng)標(biāo)組織人員邀請(qǐng)加入評(píng)標(biāo)會(huì)議（有需要解答的問題時(shí)會(huì)被邀請(qǐng)加入）。
（八）評(píng)標(biāo)結(jié)束后錄入評(píng)標(biāo)結(jié)果
評(píng)標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員要在“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”下載項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并將評(píng)標(biāo)結(jié)果錄入“受理項(xiàng)目的公共資源交易局（中心）的電子服務(wù)系統(tǒng)”。
（九）發(fā)放專家評(píng)審費(fèi)
評(píng)標(biāo)結(jié)束后，代理機(jī)構(gòu)工作人員通過線上轉(zhuǎn)賬等方式向?qū)＜野l(fā)放評(píng)審費(fèi)。
二、投標(biāo)人
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號(hào)的請(qǐng)?zhí)崆吧暾?qǐng)）。
（二）編制投標(biāo)文件并固化
開標(biāo)前登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，選擇自己要參與開標(biāo)的項(xiàng)目，并進(jìn)入項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上開標(biāo)廳。
下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)使用幫助”和固化后的招標(biāo)文件，先導(dǎo)入固化后的招標(biāo)文件，然后導(dǎo)入已經(jīng)編制完成的投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、法人授權(quán)書、保證金繳款憑證或保函，完成投標(biāo)文件固化（相當(dāng)于封標(biāo)過程），并在開標(biāo)截止時(shí)間之前，在網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中上傳遞交，即上傳固化后的投標(biāo)文件的HASH編碼（電子投標(biāo)文件的指紋）。
（三）電子投標(biāo)文件上傳遞交
在開標(biāo)時(shí)間截止前，投標(biāo)人在線上傳遞交已經(jīng)固化的投標(biāo)文件的HASH編碼（電子投標(biāo)文件的指紋，32位編碼，以下簡稱“電子投標(biāo)文件的指紋”），也可以撤回電子投標(biāo)文件指紋，重新編制投標(biāo)文件，對(duì)修改后的投標(biāo)文件進(jìn)行固化，產(chǎn)生新的投標(biāo)文件指紋，上傳遞交新的電子投標(biāo)文件指紋，完成投標(biāo)文件修改。以最后一次提交的電子投標(biāo)文件的指紋為準(zhǔn)，指紋保存到系統(tǒng)。注意：上傳遞交的只是電子投標(biāo)文件指紋，并沒有上傳正式的投標(biāo)文件，不會(huì)泄露任何投標(biāo)信息。若在線撤回投標(biāo)，不提交新的電子投標(biāo)文件的指紋，視為放棄本次投標(biāo)。
（四）上傳正式投標(biāo)文件
在開標(biāo)時(shí)間截止后，在系統(tǒng)中打開保存在自己電腦上的固化投標(biāo)文件上傳，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核驗(yàn)投標(biāo)文件的電子指紋與開標(biāo)時(shí)間截止前上傳的電子文件的指紋是否一致，防止篡改投標(biāo)文件（如果核驗(yàn)沒有通過，很可能是投標(biāo)人選錯(cuò)了固化投標(biāo)文件，可以通過投標(biāo)文件固化工具尋找正確的文件，然后重新核驗(yàn)；實(shí)在無法解決，可通過釘釘尋求技術(shù)人員的遠(yuǎn)程解決）。
（五）確認(rèn)開標(biāo)記錄
系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提取通過核驗(yàn)的投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)表，生成開標(biāo)記錄表（等待開標(biāo)組織人員核驗(yàn)保證金到賬情況，投標(biāo)保函由代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)有效性），如果對(duì)保證金核驗(yàn)情況有異議，請(qǐng)加入“保證金到賬異常信息查詢”專用群解決。
（六）開標(biāo)完成
開標(biāo)完成后，投標(biāo)人要在線確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果，開標(biāo)記錄表將自動(dòng)保存到系統(tǒng)，交易各方、監(jiān)管單位均可瀏覽核驗(yàn)開標(biāo)結(jié)果。
（七）在線質(zhì)疑
如果對(duì)開標(biāo)過程或結(jié)果有異議，可線下聯(lián)系代理機(jī)構(gòu)工作人員解答；如果還不滿意，可線下聯(lián)系監(jiān)管部門處理。
（八）詢標(biāo)
如果項(xiàng)目需要詢標(biāo)、演示講解，評(píng)標(biāo)組織人員可以邀請(qǐng)投標(biāo)人代表加入評(píng)標(biāo)視頻會(huì)議（關(guān)閉專家攝像頭圖像）進(jìn)行遠(yuǎn)程演示講解或答疑。
三、見證人員
（一）見證開標(biāo)過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”在線查看開標(biāo)過程，自行在見證系統(tǒng)中記錄開標(biāo)見證信息。
（二）見證錄像存檔
見證人員將評(píng)標(biāo)過程中的釘釘錄像、視屏?xí)h錄像上傳到見證系統(tǒng)（或進(jìn)行刻錄存檔）。
四、監(jiān)督人員
（一）監(jiān)督開標(biāo)過程
可登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”在線查看開標(biāo)過程。登陸賬號(hào)在開標(biāo)前由評(píng)標(biāo)組織人員發(fā)放給監(jiān)督人員。
（二）監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程
可通過釘釘視頻會(huì)議在線監(jiān)管評(píng)標(biāo)過程，也可以到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
五、專家
（一）評(píng)標(biāo)
專家到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，可以拿到評(píng)標(biāo)組織人員分發(fā)的評(píng)標(biāo)賬號(hào)密碼，登錄“甘肅省公共資源交易局網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，下載當(dāng)前項(xiàng)目的所有評(píng)標(biāo)資料（包括專家承諾書、評(píng)分表、評(píng)標(biāo)報(bào)告模板等）和每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件，然后在電腦上使用辦公軟件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
（二）詢標(biāo)
專家評(píng)標(biāo)過程中如果需要與投標(biāo)人溝通，需要使用釘釘聯(lián)系評(píng)標(biāo)組織人員協(xié)助完成網(wǎng)上詢標(biāo)（包括網(wǎng)上演示、樣品展示等）。
（三）評(píng)標(biāo)結(jié)果上傳
每個(gè)專家要上傳自己的評(píng)分表；評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)組長上傳最終的評(píng)標(biāo)報(bào)告。
六、技術(shù)服務(wù)人員
（一）網(wǎng)絡(luò)及軟硬件設(shè)施
技術(shù)服務(wù)人員準(zhǔn)備可以穩(wěn)定上網(wǎng)的電腦（帶攝像頭和耳麥），操作系統(tǒng)建議使用windows10，安裝好360安全瀏覽器、WPS或Office辦公軟件、釘釘（沒有賬號(hào)的請(qǐng)?zhí)崆吧暾?qǐng)）、屏幕錄像專家。
（二）技術(shù)支持
開評(píng)標(biāo)組織人員可邀請(qǐng)技術(shù)服務(wù)人員加入任一項(xiàng)目的開、評(píng)標(biāo)視頻會(huì)議進(jìn)行技術(shù)支持。
（三）培訓(xùn)
要定期通過釘釘培訓(xùn)開標(biāo)組織人員、代理機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)管人員如何使用系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)、如何使用釘釘組織會(huì)議、如何監(jiān)管存證。
七、其他
房建和市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)使用住建部門確定或推薦的電子開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。